网上十大正规赌网址入口|中国有限公司

 

集团微信   网站导航

网上十大正规赌网址入口|中国有限公司 > 行业动态 > 行业标准

关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知

时间(jian):2015年(nian)08月11日来(lai)源:本站原创作者(zhe):佚名(ming)返回

各省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)及(ji)新疆生产建设兵团安全(quan)生产委(wei)员会(hui),国(guo)务院安委(wei)会(hui)各成(cheng)员单(dan)位,有关中央企业:

  近年(nian)来(lai),安全生(sheng)产应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)(以下简称应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an))体系(xi)不(bu)(bu)断(duan)完善,应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)质量逐(zhu)步提高,在应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)准备、事故(gu)处置中发挥(hui)(hui)了重要作(zuo)用(yong)。但是,一(yi)些地区(qu)和(he)生(sheng)产经营(ying)单位仍然(ran)存在应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)风险评估(gu)、政企衔接(jie)不(bu)(bu)到(dao)位,针对性不(bu)(bu)强,实(shi)用(yong)性和(he)操(cao)作(zuo)性差(cha)等问题。为深入(ru)贯(guan)彻落实(shi)新《安全生(sheng)产法》,进一(yi)步加(jia)强应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)工(gong)(gong)作(zuo),切实(shi)发挥(hui)(hui)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)在应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理工(gong)(gong)作(zuo)中的作(zuo)用(yong),现就有关要求(qiu)通(tong)知(zhi)如下:

  一、总体要求

  各地区、各有关部门和(he)生产(chan)经营单位(wei)要进(jin)一步(bu)加(jia)强(qiang)(qiang)应急预(yu)案(an)(an)(an)工(gong)作的(de)组织领(ling)导(dao)(dao),坚(jian)持(chi)(chi)以习(xi)近平(ping)总书(shu)记、李克强(qiang)(qiang)总理(li)(li)等党中央、国务院领(ling)导(dao)(dao)同(tong)志系列重要讲话(hua)和(he)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神为指(zhi)导(dao)(dao),按照“管(guan)(guan)行业(ye)(ye)必(bi)须管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)业(ye)(ye)务必(bi)须管(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)生产(chan)经营必(bi)须管(guan)(guan)安全”的(de)要求,强(qiang)(qiang)化红线(xian)意识,坚(jian)持(chi)(chi)问题导(dao)(dao)向,树(shu)立“预(yu)案(an)(an)(an)不(bu)完善就是(shi)隐(yin)患(huan)、培训不(bu)到位(wei)就是(shi)隐(yin)患(huan)、演练不(bu)到位(wei)就是(shi)隐(yin)患(huan)”的(de)理(li)(li)念,落实(shi)责任、深(shen)化管(guan)(guan)理(li)(li)、加(jia)强(qiang)(qiang)执(zhi)法(fa),通过强(qiang)(qiang)化风(feng)险评估、预(yu)案(an)(an)(an)修订、培训演练、监督检(jian)查(cha)等工(gong)作,深(shen)入(ru)开展(zhan)应急预(yu)案(an)(an)(an)优化工(gong)作,推动(dong)应急预(yu)案(an)(an)(an)专业(ye)(ye)化、简明化、卡片化,完善体系、提升质量,实(shi)现应急预(yu)案(an)(an)(an)科学(xue)、易记、好用。

  二(er)、严(yan)格落实(shi)应急预案管理(li)责任

  (一(yi)(yi))强化生产(chan)(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)主体(ti)责(ze)任(ren)。生产(chan)(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)要(yao)把应急预案(an)工(gong)(gong)作纳(na)入本(ben)(ben)单(dan)(dan)位(wei)安全(quan)生产(chan)(chan)总(zong)体(ti)布局,同步规划、同步实(shi)(shi)(shi)施,落实(shi)(shi)(shi)机构、人员(yuan)和经费,切(qie)实(shi)(shi)(shi)做好应急预案(an)的编制(zhi)(zhi)与实(shi)(shi)(shi)施工(gong)(gong)作。生产(chan)(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)主要(yao)负(fu)责(ze)人是本(ben)(ben)单(dan)(dan)位(wei)应急预案(an)工(gong)(gong)作的第(di)一(yi)(yi)责(ze)任(ren)人,负(fu)责(ze)组织(zhi)制(zhi)(zhi)定(ding)并实(shi)(shi)(shi)施本(ben)(ben)单(dan)(dan)位(wei)的应急预案(an);各分(fen)管(guan)负(fu)责(ze)人要(yao)按职责(ze)分(fen)工(gong)(gong)落实(shi)(shi)(shi)分(fen)管(guan)领域的应急预案(an)工(gong)(gong)作责(ze)任(ren)。

  (二)落实属地管理(li)责(ze)任。地方(fang)各级(ji)(ji)安(an)委会(hui)要(yao)建立(li)应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)属地监(jian)管机制(zhi),将应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)工(gong)作纳入(ru)本(ben)(ben)级(ji)(ji)安(an)委会(hui)工(gong)作内容,定(ding)期研究落实应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)工(gong)作。要(yao)督(du)促有(you)关部(bu)(bu)(bu)门履(lv)行在(zai)应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)编(bian)制(zhi)实施、监(jian)督(du)管理(li)等方(fang)面的职责(ze)。要(yao)组织有(you)关部(bu)(bu)(bu)门制(zhi)定(ding)本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)区域内专项应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an),监(jian)督(du)本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)区域内有(you)关部(bu)(bu)(bu)门编(bian)制(zhi)和实施好部(bu)(bu)(bu)门应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an),推动有(you)关部(bu)(bu)(bu)门广泛深入(ru)开展应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)培训、演练、修订等工(gong)作。要(yao)落实政(zheng)(zheng)企应(ying)(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)衔(xian)接(jie)责(ze)任,在(zai)政(zheng)(zheng)府相(xiang)关预(yu)案(an)(an)中明确生(sheng)产经营单位在(zai)信(xin)息(xi)报告、警戒疏散、指挥权转(zhuan)移、医疗救(jiu)治、交通(tong)控制(zhi)等方(fang)面的衔(xian)接(jie)要(yao)求。

  (三)落实部门(men)监管(guan)(guan)责任(ren)。负有安全生(sheng)产监督(du)管(guan)(guan)理职责的部门(men)要(yao)履行应(ying)急预案(an)(an)监督(du)管(guan)(guan)理责任(ren),负责本(ben)部门(men)应(ying)急预案(an)(an)的编(bian)制(zhi)与实施工(gong)作(zuo),监督(du)管(guan)(guan)理本(ben)行业、领域生(sheng)产经(jing)营(ying)单(dan)位(wei)(wei)的应(ying)急预案(an)(an)工(gong)作(zuo),研究制(zhi)定规(gui)章标(biao)准、督(du)促生(sheng)产经(jing)营(ying)单(dan)位(wei)(wei)编(bian)制(zhi)预案(an)(an)、做好预案(an)(an)衔(xian)接、规(gui)范(fan)预案(an)(an)评审备案(an)(an)等。

  三、深入开(kai)展应急预案(an)修订工作

  (一(yi))不断推进应(ying)(ying)急(ji)预案(an)(an)(an)(an)简明(ming)化。生(sheng)产(chan)经营单位(wei)要结合本单位(wei)实际(ji),梳理(li)和(he)明(ming)确不同层级(ji)间应(ying)(ying)对事(shi)故的(de)(de)(de)职责和(he)措施(shi),在(zai)保证衔接性的(de)(de)(de)基(ji)础上避免(mian)应(ying)(ying)急(ji)预案(an)(an)(an)(an)内容(rong)重(zhong)复(fu),并(bing)可根据本单位(wei)的(de)(de)(de)实际(ji)情况确定是(shi)否编(bian)制(zhi)专项预案(an)(an)(an)(an)。生(sheng)产(chan)经营规模小(xiao)、安全生(sheng)产(chan)风险(xian)种(zhong)类少(shao)、事(shi)故危害程(cheng)度低、从业人员数量少(shao)的(de)(de)(de)生(sheng)产(chan)经营单位(wei)可仅编(bian)制(zhi)现场(chang)处置方案(an)(an)(an)(an)。要大力(li)推广应(ying)(ying)用应(ying)(ying)急(ji)处置卡,明(ming)确重(zhong)点岗(gang)位(wei)、重(zhong)点环节在(zai)事(shi)故处置中(zhong)的(de)(de)(de)具体处置措施(shi)。

  (二)切实开展风险(xian)评(ping)估(gu)和应(ying)急(ji)(ji)资(zi)(zi)源调(diao)查(cha)。风险(xian)评(ping)估(gu)和应(ying)急(ji)(ji)资(zi)(zi)源调(diao)查(cha)是预(yu)案(an)编制(zhi)(zhi)、修订的(de)(de)基础。编制(zhi)(zhi)和修订应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)前,必须认真、科学识别本(ben)(ben)地(di)区、本(ben)(ben)部门、本(ben)(ben)单(dan)位(wei)存在的(de)(de)安全生产(chan)风险(xian),分(fen)析(xi)可能发生的(de)(de)事故(gu)类型、后果(guo)、危害程度和影(ying)响范(fan)围,提出防范(fan)和控制(zhi)(zhi)风险(xian)的(de)(de)措施;必须全面调(diao)查(cha)掌握(wo)本(ben)(ben)地(di)区、本(ben)(ben)部门、本(ben)(ben)单(dan)位(wei)第一时间可调(diao)用的(de)(de)应(ying)急(ji)(ji)队伍、装备、物资(zi)(zi)及场所等应(ying)急(ji)(ji)资(zi)(zi)源状况(kuang)和合作区域内可请(qing)求援助的(de)(de)应(ying)急(ji)(ji)资(zi)(zi)源状况(kuang),结合风险(xian)评(ping)估(gu)结果(guo)制(zhi)(zhi)定(ding)应(ying)急(ji)(ji)响应(ying)措施。应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)应(ying)附有风险(xian)评(ping)估(gu)结果(guo)和应(ying)急(ji)(ji)资(zi)(zi)源调(diao)查(cha)清单(dan)。

  (三)加(jia)强政企预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)衔(xian)(xian)接与联(lian)动。地方各(ge)级(ji)安委(wei)会、有关(guan)部门和(he)(he)生(sheng)产(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)中要增加(jia)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)衔(xian)(xian)接内容(rong),在(zai)做(zuo)好不(bu)同层(ceng)级(ji)应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)衔(xian)(xian)接的基础(chu)上,明确生(sheng)产(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)与属地政府应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)的衔(xian)(xian)接。生(sheng)产(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)应(ying)(ying)急(ji)响应(ying)(ying)级(ji)别可(ke)按照事故是否超出(chu)厂区(qu)范(fan)围(wei)、自(zi)身应(ying)(ying)急(ji)能(neng)力能(neng)否满(man)足应(ying)(ying)急(ji)处置需要、危及人员数(shu)量等因素综(zong)合划定(ding)。生(sheng)产(chan)经营(ying)单(dan)(dan)位(wei)不(bu)同层(ceng)级(ji)应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)应(ying)(ying)明确应(ying)(ying)急(ji)响应(ying)(ying)启动条(tiao)件和(he)(he)影响范(fan)围(wei)。

  四、认真开展(zhan)应急预(yu)案宣传教(jiao)育(yu)和培训演练

  (一(yi))广泛开展应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育。各(ge)(ge)地区、各(ge)(ge)有关(guan)部门和(he)生产(chan)经(jing)营(ying)单位(wei)要加强(qiang)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)基(ji)本(ben)知识(shi)的(de)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育,特别要注重对(dui)基(ji)层一(yi)线和(he)社(she)会(hui)公(gong)众(zhong)的(de)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育,使社(she)会(hui)公(gong)众(zhong)和(he)生产(chan)经(jing)营(ying)单位(wei)职工了解、掌握自身所涉及应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)的(de)核心内容,增强(qiang)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)意识(shi)、提升自救(jiu)互(hu)救(jiu)能(neng)力。要充分发(fa)挥报纸、电视(shi)等(deng)传(chuan)统媒体(ti)和(he)网络、微博(bo)、微信(xin)等(deng)新媒体(ti)的(de)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育作用,制作通俗(su)易懂(dong)、好记管用的(de)宣(xuan)传(chuan)普及材(cai)料,向公(gong)众(zhong)免费发(fa)放,推(tui)动应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育“进(jin)机关(guan)、进(jin)基(ji)层、进(jin)社(she)区、进(jin)工厂、进(jin)学(xue)校”,做到应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)育全覆盖(gai)。

  (二)强(qiang)化应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)案(an)培(pei)(pei)训(xun)。应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)案(an)发布(bu)单位(wei)(wei)要强(qiang)化对应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)案(an)涉及(ji)人员特别(bie)是指(zhi)(zhi)挥(hui)机构、各(ge)工作组(zu)成员、救(jiu)援队伍(wu)等的培(pei)(pei)训(xun),使(shi)其了解(jie)各(ge)自职(zhi)责、信息报送(song)程序(xu)、所在岗位(wei)(wei)应(ying)(ying)急(ji)措施(shi)等关(guan)键(jian)要素(su),做(zuo)到内化于意(yi)识、外(wai)化于行动(dong),科(ke)学有序(xu)有效应(ying)(ying)对事(shi)故灾难(nan)。明确员工入厂(chang)“三级(ji)安全教育”和(he)全员安全培(pei)(pei)训(xun)中的应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)案(an)培(pei)(pei)训(xun)要求,通过强(qiang)化应(ying)(ying)急(ji)预(yu)(yu)案(an)培(pei)(pei)训(xun),使(shi)生产经营单位(wei)(wei)从业人员和(he)各(ge)级(ji)应(ying)(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)挥(hui)人员牢记应(ying)(ying)急(ji)措施(shi)和(he)实施(shi)步骤,提高快速响应(ying)(ying)和(he)有效应(ying)(ying)对事(shi)故灾难(nan)的能力。

  (三)全面推进应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)。各地区、各有关部门(men)和(he)生产(chan)经(jing)(jing)营单位(wei)要(yao)建立应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)制度,广泛(fan)开展(zhan)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)活动,并进行总结评估,查漏(lou)补缺(que),切(qie)(qie)实(shi)达到(dao)提升(sheng)预案(an)(an)实(shi)效(xiao)、普(pu)及应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)知识、完善应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)准备的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。新(xin)编制应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)颁(ban)布实(shi)施(shi)前要(yao)经(jing)(jing)过演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)检验。政府专项和(he)部门(men)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预案(an)(an)每3年至少演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)一次(ci);生产(chan)经(jing)(jing)营单位(wei)综(zong)合(he)或专项预案(an)(an)每年至少演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian)一次(ci),现场处置方案(an)(an)应(ying)(ying)(ying)(ying)经(jing)(jing)常性开展(zhan)演(yan)(yan)(yan)练(lian)(lian),切(qie)(qie)实(shi)提升(sheng)带班领导、调(diao)度、班组长、生产(chan)骨干等(deng)关键岗位(wei)人员的(de)(de)(de)响应(ying)(ying)(ying)(ying)速度和(he)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)能(neng)力,提高(gao)现场作业(ye)人员的(de)(de)(de)应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)技(ji)能(neng)。

  五、强化应急预案(an)备案(an)管(guan)理和监督(du)检查(cha)

  (一(yi))严格(ge)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)备(bei)案(an)(an)(an)管(guan)理(li)。按照分级(ji)属地(di)原则(ze),健全(quan)完(wan)善应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)备(bei)案(an)(an)(an)制度。各级(ji)安(an)全(quan)监(jian)管(guan)部(bu)门(men)负责非煤(mei)矿(kuang)山(shan)、金(jin)属冶(ye)炼、危险化(hua)学品的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)、经(jing)营(ying)(ying)、存储和油气输送管(guan)道(dao)运营(ying)(ying)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)营(ying)(ying)单(dan)位(wei)的(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)备(bei)案(an)(an)(an)工作。其(qi)他生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)营(ying)(ying)单(dan)位(wei)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)向(xiang)所在地(di)其(qi)他负有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)监(jian)督管(guan)理(li)职(zhi)责的(de)部(bu)门(men)备(bei)案(an)(an)(an)并抄送同级(ji)安(an)全(quan)监(jian)管(guan)部(bu)门(men)。要(yao)将应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)体系建(jian)设作为安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)化(hua)创建(jian)的(de)重(zhong)要(yao)内容,在标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)化(hua)创建(jian)评审中加大应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)权重(zhong),推动生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)营(ying)(ying)单(dan)位(wei)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)工作。

  (二)加大(da)对(dui)应(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)的监(jian)管(guan)监(jian)察执(zhi)法力(li)度(du)。各地区、各有(you)关部(bu)门要(yao)将(jiang)应(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)列入各级安(an)全监(jian)管(guan)监(jian)察执(zhi)法范围,将(jiang)应(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)编制、备案(an)(an)(an)(an)和(he)实(shi)施等(deng)内容作(zuo)为安(an)全生产(chan)检查(cha)(cha)、督查(cha)(cha)、专项(xiang)行动的重要(yao)内容,通(tong)过(guo)加大(da)执(zhi)法检查(cha)(cha)力(li)度(du)推动重点行业生产(chan)经营单(dan)位应(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)。要(yao)以“四不两直”暗查(cha)(cha)暗访(fang)等(deng)方式组织开展应(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)专项(xiang)检查(cha)(cha),并通(tong)过(guo)主流媒体及时予以公开,选(xuan)择典型案(an)(an)(an)(an)例进行曝光,增强执(zhi)法检查(cha)(cha)震慑(she)作(zuo)用。

  (三)严(yan)肃(su)责任(ren)追究。要(yao)(yao)对(dui)未按照规(gui)定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)应(ying)(ying)急预案(an)(an)(an)或者未定(ding)(ding)期组织演练的(de)(de)生(sheng)产(chan)经营单位依(yi)法进行(xing)处(chu)罚。要(yao)(yao)全(quan)面落实新《安全(quan)生(sheng)产(chan)法》和(he)(he)《国务院(yuan)安委会(hui)关(guan)于进一步加强生(sheng)产(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)应(ying)(ying)急处(chu)置工作的(de)(de)通(tong)知》(安委〔2013〕8号)要(yao)(yao)求,在(zai)日常(chang)执法检(jian)查和(he)(he)生(sheng)产(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)应(ying)(ying)急处(chu)置评估工作中加强对(dui)应(ying)(ying)急预案(an)(an)(an)执行(xing)情(qing)况的(de)(de)检(jian)查和(he)(he)评估。对(dui)发生(sheng)生(sheng)产(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)单位,要(yao)(yao)严(yan)格检(jian)查预案(an)(an)(an)编制(zhi)、演练、修(xiu)订、评审备(bei)案(an)(an)(an)、宣传教育和(he)(he)启动(dong)等情(qing)况,对(dui)因预案(an)(an)(an)工作不(bu)到位导致(zhi)应(ying)(ying)急处(chu)置不(bu)当(dang)、救援响应(ying)(ying)不(bu)及(ji)时(shi)等造成(cheng)事(shi)故(gu)扩大的(de)(de),要(yao)(yao)依(yi)法依(yi)规(gui)追究相关(guan)人员责任(ren)。

  国务(wu)院(yuan)安委会办公室

  2015年(nian)7月(yue)23日