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国家消防救援局挂牌!应急管理部和国家消防救援局的关系是什么呢?

时间:2023年01月10日来源:本站原创作者(zhe):佚名返回

王(wang)祥喜现任应急管(guan)理(li)部党委(wei)书(shu)记、部长(zhang),琼色此前为应急管(guan)理(li)部党委(wei)委(wei)员(yuan)、消(xiao)防(fang)救援局局长(zhang)(中管(guan)正(zheng)局级)、党委(wei)副书(shu)记,徐(xu)平此前为应急管(guan)理(li)部党委(wei)委(wei)员(yuan)、森(sen)林(lin)消(xiao)防(fang)局局长(zhang)(副部长(zhang)级)、党委(wei)副书(shu)记。

“十四五”国家(jia)应急(ji)体(ti)(ti)系(xi)规(gui)划》明(ming)确,要将消防救援队(dui)伍(wu)(wu)和森林消防队(dui)伍(wu)(wu)整合为一(yi)支正规(gui)化(hua)、专(zhuan)业化(hua)、职业化(hua)的(de)(de)国家(jia)综合性(xing)消防救援队(dui)伍(wu)(wu),实行严(yan)肃的(de)(de)纪律(lv)、严(yan)密(mi)的(de)(de)组织(zhi),按照准(zhun)现役、准(zhun)军事(shi)化(hua)标(biao)准(zhun)建(jian)设管理,完善统一(yi)领导(dao)、分级(ji)指挥的(de)(de)领导(dao)体(ti)(ti)制(zhi),组建(jian)统一(yi)的(de)(de)领导(dao)指挥机关,建(jian)立中央(yang)地方分级(ji)指挥和队(dui)伍(wu)(wu)专(zhuan)业指挥相结(jie)合的(de)(de)指挥机制(zhi),加快建(jian)设现代(dai)化(hua)指挥体(ti)(ti)系(xi),建(jian)立与经(jing)济社会发展相适(shi)应的(de)(de)队(dui)伍(wu)(wu)编制(zhi)员额同(tong)步优(you)化(hua)机制(zhi)。完善应急(ji)管理部门管理体(ti)(ti)制(zhi),全面实行准(zhun)军事(shi)化(hua)管理。

今(jin)年15日,全国(guo)应(ying)急管(guan)理工作会议(yi)在京召开。会议(yi)要求(qiu),建(jian)强(qiang)国(guo)家综合性(xing)消(xiao)防救援(yuan)队伍和区域(yu)应(ying)急力量,扎(zha)实推进消(xiao)防救援(yuan)队伍整(zheng)合改革等。

那么,国(guo)家(jia)消(xiao)防(fang)救援局有(you)哪些新意(yi),应急管理部和国(guo)家(jia)消(xiao)防(fang)救援局的关(guan)系是(shi)什(shen)么呢?

从政策层面(mian)上(shang),国家消防救(jiu)援局是归应急管(guan)理部管(guan)理的国家局,是国务(wu)院的组(zu)织机构,并(bing)非应急管(guan)理部的内设司局,具有(you)相(xiang)对的独立性(xing)。

这也是几十(shi)年来,消防机构第一次以国家局形式出现。

国(guo)务(wu)院(yuan)机(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)分为办公厅(ting)、组成(cheng)部门、直属特(te)设机(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)、直属机(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)、办事(shi)机(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)、直属事(shi)业单位(wei)、部委管理的(de)国(guo)家局、议事(shi)协调机(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)

国(guo)务院(yuan)组成部门,依法(fa)分别履(lv)行国(guo)务院(yuan)基本的行政(zheng)管(guan)理职能。

国务(wu)院直属机构,主(zhu)管(guan)国务(wu)院的某项专门业务(wu),具有独立(li)的行政管(guan)理职能(neng)。

国务(wu)院办事(shi)机构,主要(yao)是(shi)协(xie)助(zhu)国务(wu)院总理办理专门事(shi)项,不具有独立的行政管理职能。

目前(qian),国务院(yuan)部(bu)委管(guan)理的国家局(ju)级别均为副部(bu)级。

国家局的定性以及其和主管部委之间的关系(xi),国务院专门在1998年(nian)发过一(yi)个文件,沿(yan)用至今(jin)。以下(xia)为文件全(quan)文:

 

国(guo)(guo)务院关于部(bu)委管(guan)理的(de)国(guo)(guo)家局(ju)与主管(guan)部(bu)委关系问题的(de)通知

(国(guo)发〔1998〕12号)

 

各省、自治区、直辖市人民政府(fu),国(guo)务院各部委、各直属机构:

 

《国(guo)(guo)(guo)务(wu)院关于部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)的(de)国(guo)(guo)(guo)家(jia)局(ju)设(she)置(zhi)的(de)通(tong)知》(国(guo)(guo)(guo)发〔1998〕6号),明确了(le)(le)部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)的(de)国(guo)(guo)(guo)家(jia)局(ju)(以(yi)下简称国(guo)(guo)(guo)家(jia)局(ju))设(she)置(zhi)。为(wei)了(le)(le)使(shi)国(guo)(guo)(guo)家(jia)局(ju)与(yu)主管(guan)部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)之间协调运转,经过1993年(nian)机构改革以(yi)后(hou)的(de)实(shi)践(jian)并根据这次机构改革的(de)精神,经国(guo)(guo)(guo)务(wu)院第一(yi)次全体会(hui)议(yi)审议(yi)通(tong)过,对国(guo)(guo)(guo)家(jia)局(ju)与(yu)主管(guan)部(bu)(bu)委(wei)(wei)(wei)的(de)关系作(zuo)了(le)(le)一(yi)些调整(zheng)。现通(tong)知如(ru)下:

一、国(guo)家局是负责国(guo)家某(mou)方(fang)面(mian)工(gong)作的(de)(de)行政(zheng)管理(li)机关(guan),具有相对的(de)(de)独立(li)性。主管部(bu)委主要通过部(bu)长(主任)或部(bu)长(主任)召开会议的(de)(de)形式(shi),对国(guo)家局工(gong)作中(zhong)的(de)(de)重大方(fang)针政(zheng)策(ce)、工(gong)作部(bu)署等(deng)事项实施管理(li),由主管部(bu)委部(bu)长(主任)对国(guo)务院负责。

二、国(guo)家局原则上不直(zhi)接向(xiang)国(guo)务院请(qing)示(shi)工(gong)(gong)作。国(guo)家局在(zai)工(gong)(gong)作中有需要请(qing)示(shi)国(guo)务院的事(shi)项,应(ying)由主管(guan)部委向(xiang)国(guo)务院呈文;遇有紧(jin)急情(qing)况,国(guo)家局需直(zhi)接向(xiang)国(guo)务院请(qing)示(shi)时,应(ying)同时报告(gao)主管(guan)部委。

三、国(guo)家局可以根据法律和(he)国(guo)务院(yuan)的行(xing)政法规(gui)、决定、命令(ling),在权(quan)限内拟定部门(men)规(gui)章(zhang)、指示、命令(ling),经(jing)主管(guan)部委(wei)审议通过后(hou),由主管(guan)部委(wei)或(huo)主管(guan)部委(wei)授权(quan)国(guo)家局对外发布。国(guo)家局使用带(dai)国(guo)徽的印章(zhang),印章(zhang)规(gui)格(ge)按国(guo)务院(yuan)办公厅(ting)规(gui)定办理。

四、国(guo)务院下发(fa)的有(you)关(guan)文件、电(dian)报直接发(fa)给国(guo)家(jia)(jia)局(ju),国(guo)务院召开的有(you)关(guan)会议通知(zhi)国(guo)家(jia)(jia)局(ju)参加。

五(wu)、国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局(ju)正、副局(ju)长(zhang)的(de)任(ren)免,按照(zhao)有关干(gan)部管(guan)(guan)理权限的(de)规定办理;国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局(ju)内设司的(de)司长(zhang)职务的(de)任(ren)免,由国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局(ju)审批,报主管(guan)(guan)部委(wei)和中组部备案;其他人事(shi)工作(zuo)由国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局(ju)管(guan)(guan)理。国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)局(ju)机关党的(de)工作(zuo),由主管(guan)(guan)部委(wei)机关党委(wei)统一(yi)管(guan)(guan)理。

六、国(guo)家局(ju)的外事(shi)工作(zuo),按照国(guo)家有(you)关外事(shi)管理(li)的规定办理(li),原有(you)的外事(shi)经费渠道和外事(shi)审批(pi)权不变。除(chu)重大(da)外事(shi)活动需(xu)经主管部(bu)委(wei)批(pi)准(zhun)外,国(guo)家局(ju)可直接开展(zhan)对外合(he)作(zuo)交流。

国家局的副部(bu)级以上人员出访,由(you)主管部(bu)委报国务院审批;其他人员出访,按有关规定办理。

七、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道,原则上不变。

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